Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcılarının MKK Yükümlülükleri

Türkiye’de kripto varlık platformu veya saklama kuruluşu olarak faaliyet göstermek isteyen her kuruluş, Sermaye Piyasası Kurulu’nun (SPK) faaliyet izni sürecinin yanında Merkezi Kayıt Kuruluşu’na (MKK) karşı ayrı bir yükümlülük demetiyle karşı karşıyadır: entegrasyon testi, üyelik, her müşteri için sicil numarası, anlık işlem defteri bildirimi, günlük bakiye raporu ve SPK onaylı ücret tarifesi. Bu yükümlülükler 13 Mart 2025 tarihli SPK tebliğleri ve 17 Temmuz 2025’te SPK’nın onayladığı KVMKS Yönergesi ile kuruldu; 30 Eylül 2025’te sicil eşleştirme süresi doldu, 15 Haziran 2026’da SPK listesindeki tüm kuruluşların entegrasyonu tamamlandı.

Bu rehber, kripto varlık hizmet sağlayıcılarının (KVHS; 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu m.3’e göre platformlar, kripto varlık saklama hizmeti sağlayan kuruluşlar ve SPK’nın belirleyeceği diğer kuruluşlar) MKK’ya karşı yükümlülüklerini madde, süre, ücret ve yaptırım düzeyinde açıklar. Sistemin genel yapısı için KVMKS rehberimize, yayımlanan veriler için MKK kripto istatistikleri yazımıza bakabilirsiniz. — Av. Ahmet Karaca

Son güncelleme: 25.09.2026 · İlk yayın: 25.09.2026 · Hazırlayan: Av. Ahmet Karaca, İstanbul Barosu (Sicil No 92414)

MKK üyeliği zorunlu mu, kimler ne zaman başvurur?

Evet. SPK’nın III-35/B.2 sayılı Tebliği (Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcıların Çalışma Usul ve Esasları ile Sermaye Yeterliliğine İlişkin Tebliğ; RG 13.03.2025, S. 32840) m.32/1 uyarınca “Platformlar ve saklama kuruluşları, kurum kaydi sisteminde tutulan müşteri kripto varlık bakiye bilgilerine yönelik MKK ile entegrasyon sağlamak ve MKK tarafından talep edilen raporlamaları yapmak zorundadırlar.” Bu zorunluluğun uygulama biçimi MKK üyeliğidir; üyelik kuralları, aynı maddenin ikinci fıkrasının öngördüğü ve SPK’nın 17 Temmuz 2025’te onayladığı KVMKS İş ve İşlem Kuralları Yönergesi‘nde düzenlenir.

Üyelik iki yoldan açılır. Kural, Yönerge m.7/1’dir: “Üyelik için başvuracak KVHS’lerin Kuruldan faaliyet izni almaları zorunludur.” Geçiş dönemi istisnası ise Yönerge m.24/3–4’tedir: SPK’nın 6362 sayılı Kanun Geçici m.11 uyarınca yayımladığı Faaliyette Bulunanlar Listesi’nde yer alan ve SPK’ya faaliyet izni başvurusunda bulunan KVHS’ler, faaliyet izni beklemeden, Yönerge’nin yürürlüğünden itibaren bir ay içinde üyelik başvurusu yapmak zorundaydı. MKK’nın 24 Temmuz 2025 tarihli Genel Mektup 1043’ü bu süreyi takvime bağladı: “‘Faaliyette Bulunanlar Listesi’nde yer alan KVHS’lerin, 18/08/2025 tarihine kadar üyelik başvurusunda bulunmaları zorunludur.” Başvuru MKK’nın MİM360 sistemi üzerinden yapılır; Kamuyu Aydınlatma Platformu (KAP) üyeliği ise faaliyet izni alındıktan sonra tamamlanır.

Üyeliğin sonucu, Eylül 2026 itibarıyla 43 platform ve 7 saklama kuruluşunun MKK üyesi olmasıdır; MKK 15 Haziran 2026’da SPK listesindeki 53 KVHS’nin (46 platform, 7 saklama kuruluşu) entegrasyonunu tamamladığını duyurmuştu. Yeni kurulan bir platform (örneğin SPK’nın 16 Eylül 2026 tarihli 2026/59 sayılı Bülteni’nde kuruluşu olumlu karşılanan platform) için sıra, önce SPK kuruluş izni, sonra MKK entegrasyon testi, ardından faaliyet izni ve üyeliktir.

Üyelikten önce gelen adım, entegrasyon testidir.

MKK entegrasyon testi nedir, faaliyet izniyle ilişkisi nedir?

MKK entegrasyon testi, bir kripto varlık hizmet sağlayıcısının kendi kaydi sistemini MKK’nın API servislerine bağlayıp sicil, işlem defteri ve bakiye bildirimlerini doğru biçimde iletebildiğini MKK’ya kanıtladığı teknik süreçtir; testin tamamlanması SPK faaliyet izninin kanuni ön şartıdır. III-35/B.1 sayılı Tebliğ (Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcıların Kuruluş ve Faaliyet Esasları Hakkında Tebliğ) m.9/1-ğ, faaliyet izni şartları arasında “MKK ile gereken teknik ve sistem entegrasyon testlerinin tamamlanmış olması”nı sayar; Yönerge m.5 de faaliyet izni başvurusundan önce testlerin tamamlanmasını öngörür.

Testin takvimi MKK’nın 30 Nisan 2025 tarihli Genel Mektup 1039’u ile açıklandı: Faaliyette Bulunanlar Listesi’ndeki KVHS’lerin entegrasyon testi başvurusunu “02.05.2025 tarihinden itibaren yapması gerekmektedir”; başarılı testte MKK, kuruluşa “teknik entegrasyon için yeterli şartları sağladığına dair yazı” verir ve bu yazı SPK başvuru dosyasına eklenir. Teknik ayrıntılar MKK API Portalı’ndaki Platform ve Saklama Kuruluşu servis dokümanlarında yer alır.

Faaliyet izni ile entegrasyon arasındaki bağ tek yönlü değildir. III-35/B.1 Geçici m.1/9, m.9/1-ğ’nin uygulanmasında “MKK tarafından belirlenecek uyum süresi”nin dikkate alınacağını ve mevcut kuruluşların bu sürenin bitişinden itibaren üç ay içinde sicil ve eşleştirme yükümlülüğünü tamamlayacağını düzenler. Uygulamada test → üyelik → sicil eşleştirme → raporlama zinciri 2025’te tamamlandı; faaliyet izni ve yetki belgesi süreci ise SPK’nın 26 Mart 2026 tarihli 18/617 sayılı Kararı ile saklama kuruluşlarının yaygın hizmet vermeye başlamasına bağlandı.

Test tamamlandıktan sonra platformun ilk operasyonel yükümlülüğü, müşterilerini MKK siciline bağlamaktır.

Sicil numarası nasıl alınır, eşleştirme nasıl yapılır?

Platform, sözleşme yaptığı her müşteri için, o müşteriden emir kabul etmeden önce MKK’dan sicil numarası alır ve bu numarayı kendi müşteri numarasıyla eşleştirir; eşleşmemiş hesaptan emir kabul edemez. III-35/B.1 m.23/2 kuralı şöyle koyar: “Sözleşme yapılan her müşteri için söz konusu müşteriden emir kabul etmeden veya müşteri adına verilen emir gönderilmeden önce platformlar tarafından MKK’dan sicil numarası alınır ve sicil numarasının müşteri numarası ile eşleşmesi sağlanır.” Üçüncü fıkra yasağı ekler: “Platformlar, MKK’da sicil almamış veya sicil ile eşleşmemiş hesaplardan emir kabul edemez.”

Sicil için iletilecek veri seti Yönerge m.10’da sayılır: yerli gerçek kişi için mükellef türü, ad, soyad, T.C. kimlik numarası, doğum tarihi, ADNKS adresi, cep telefonu ve e-posta; tüzel kişi için vergi kimlik numarası, vergi dairesi, adres ve e-posta; yabancılar için pasaport veya yabancı kimlik numarası, doğum yeri ve tarihi. Yönerge m.4/6, kimlik ve adres bilgilerinin platform tarafından KVMKS’ye iletilmesini platform yükümlülüğü olarak düzenler. Her yatırımcıya tek sicil numarası verilir; başka bir platformda veya sermaye piyasasında zaten sicili olan müşteri için yeni sicil açılmaz, mevcut sicil eşleştirilir. MKK’nın 16 Temmuz 2026 tarihli açıklamasına göre platform müşterilerinin yaklaşık 4,8 milyonu önceden MKK’da kayıtlıydı; 797.696 müşteri ilk kez KVMKS ile sicil aldı.

Mevcut müşteriler için geçiş süresi kapandı. Genel Mektup 1043, platformların “en geç 01/10/2025 tarihine kadar eşleştirme sürecini tamamlamış olması” gerektiğini bildirdi; MKK’nın 17 Ekim 2025 tarihli Genel Mektup 1048’i sonucu tespit etti: “Tebliğ’in Geçici 1 inci maddesinin 9 uncu fıkrasında belirlenmiş olan üç aylık süre 30.09.2025 tarihinde sona ermiştir.” Bu tarihten sonra eşleşmemiş hesaplardan emir kabul eden platform, m.23/3’e aykırı davranmış olur.

Sicil, raporlamanın anahtarıdır; her işlem bir sicil numarasına bağlanarak bildirilir.

Hangi raporlar hangi sürede MKK’ya iletilir?

KVHS’ler KVMKS’ye beş rapor türü iletir: yatırımcı sicil bildirimi, listelenen kripto varlık bildirimi, işlem defteri, yatırımcı ve platform bakiyeleri ile saklama bakiyeleri. Yönerge m.4/8 genel kuralı koyar: “KVHS’lerin KVMKS’ye iletilmesi gereken raporları anlık olarak iletmesi esastır. Her halükârda işlem günü sonlandıktan sonra takip eden gün en geç saat 04:00’e kadar raporlar göndermelidir.” Gün sonu, m.4/7’ye göre 23:59:59’dur; sistem m.4/3’e göre 7 gün 24 saat açıktır.

Tablonun iki kritik satırı işlem defteri ve bakiyedir. İşlem defterinde Yönerge m.12/1, tüm işlemlerin “taraf bazında netleştirme yapılmaksızın anlık olarak” aktarılmasını ister; yatırma ve çekme kayıtlarında karşı tarafın adı veya unvanı, cüzdan adresi ya da referans numarası ve işlemin hash kodu zorunlu alandır. Bu alanlar, MASAK’ın Tedbirler Yönetmeliği m.24/A ile 15.000 TL ve üzeri transferler için istediği seyahat kuralı verisiyle örtüşür; platformun MASAK için topladığı bilgi, MKK raporunda da kullanılır. Bakiye tarafında ise m.13, yalnızca değişen bakiyelerin bildirilmesini öngörür; değişmeyen bakiyeler için günlük bildirim gerekmez, ancak MKK işlem defterinden bakiyeyi kendisi de hesaplar (m.19).

Raporlamanın amacı, bir sonraki bölümdeki karşılaştırmadır.

Varlık–yükümlülük karşılaştırmasında fark çıkarsa ne olur?

Fark çıkarsa MKK, farklılığı içeren merkezi kaydi raporu SPK’ya ivedilikle iletir; SPK denetim ve yaptırım yetkisini kullanır. III-35/B.2 m.32/3, platform ve saklama kuruluşu raporlamalarının “aynı sonucu vermesi gerekir” der; m.32/4 sonucu bağlar: “Platform ile saklama kuruluşu tarafından iletilen raporlarda farklılık olması durumunda, MKK tarafından farklılığa ilişkin olarak ivedilikle Kurula bildirim yapılır.” Yönerge m.19 da aynı yönde: “Karşılaştırma sonucunda farklılık olması durumunda merkezi kaydi rapor Kurul’a ivedilikle iletilir.”

Karşılaştırma üç veriyi yan yana koyar: MKK’nın işlem defterinden hesapladığı yatırımcı bakiyeleri, platformun bildirdiği bakiyeler ve saklama kuruluşunun bildirdiği bakiyeler. Bu üçlü, SPKn m.35/C/7’deki ayrılık ilkesinin (müşteri varlıklarının platform malvarlığından ayrı tutulması) ve III-35/B.2 m.41/1’deki saklama oranının (müşterinin kendi cüzdanında tutmadığı varlıkların asgari yüzde 95’inin saklama kuruluşunda saklanması) günlük denetimidir. SPK’nın 8 Mayıs 2025 tarihli i-SPK.35/B.2 sayılı İlke Kararı ile getirdiği rezerv kanıtı denetimi, aynı ilkeyi bağımsız denetçi eliyle dönemsel olarak doğrular; rezerv koruma oranı yüzde 100’ün altına düştüğünde platform bunu derhal SPK’ya bildirmek zorundadır.

Fark her zaman ihlal anlamına gelmez. Zamanlama farkları (platformun 04:00’e kadar gönderdiği rapor ile saklama kuruluşunun raporu arasındaki saat farkı), listeleme kodu uyumsuzlukları veya blokzincir onay bekleyen transferler geçici fark yaratabilir. Platformun uyum birimi, MKK’nın fark bildirimini SPK’ya iletmesinden önce farkın kaynağını belgelemeye hazır olmalıdır; III-35/B.1 m.46/1-j, iç kontrol prosedürlerinin “MKK ile kuracakları raporlama sisteminin işleyişi, raporların oluşturulması ve paylaşılması süreçleri”ni kapsamasını bu yüzden ister.

Karşılaştırmanın diğer ayağı saklama kuruluşudur.

Saklama kuruluşlarının MKK yükümlülükleri nelerdir?

Saklama kuruluşları, platform adına sakladıkları müşteri kripto varlık bakiyelerini her gün en geç ertesi gün 04:00’e kadar MKK’ya bildirmek, MKK entegrasyonunu sağlamak ve MKK’nın talep ettiği raporlamaları yapmakla yükümlüdür (III-35/B.2 m.32/1; Yönerge m.17). Saklama kuruluşu, SPKn m.35/C/6 uyarınca BDDK’nın uygun gördüğü bankalar veya SPK’nın yetkilendirdiği diğer kuruluşlar olabilir; III-35/B.2 m.34/2’ye göre kuruluş sermayesi asgari 500.000.000 TL’dir ve bu tutar 2026 yılı için SPK’nın 30 Aralık 2025 tarihli 68/2461 sayılı Kararı ile 630.000.000 TL olarak yeniden belirlenmiştir.

Saklama kuruluşunun MKK’ya bildirdiği bakiye, platformun bildirdiği müşteri bakiyesiyle karşılaştırılır. III-35/B.2 m.26/1 saklamanın “saklama kuruluşunun kendi hesaplarından ayrı olarak, platform adına, toplu olarak” yapılmasını öngörür; bu yüzden saklama kuruluşu MKK’ya müşteri bazında değil platform bazında toplam bildirir, MKK ise platformun müşteri bazındaki bakiyelerinin toplamını bu tutarla karşılaştırır. Sıcak cüzdan sınırları da denetlenen büyüklüklerdendir: saklama kuruluşunda sıcak cüzdan büyüklüğü toplam müşteri varlığının yüzde 5’ini, transfer emirlerini de yürüten saklama kuruluşlarında yüzde 10’unu aşamaz (m.26/6–7).

Saklama tarafı 2026’da şekillendi. SPK’nın 4 Haziran 2026 tarihli 2026/34 sayılı Bülteni ile Akbank, Türkiye Garanti Bankası ve Yapı ve Kredi Bankası kripto varlık saklama kuruluşu olarak faaliyet izni aldı; SPK’nın 28 Ağustos 2026 tarihli listesinde 9 saklama başvurusu, MKK’nın 23 Eylül 2026 verisinde 7 üye saklama kuruluşu görünmektedir. 2026 tarifesinde saklama bakiyesi bildirim ücreti “Saklama Bakiye Bildirim Raporu” gönderen üye başına günlük 1.250 TL’dir. Saklama lisansının şartları saklama lisansı rehberimizde ayrıca incelenmiştir.

Ücretler, hem platform hem saklama kuruluşu için sabit bir maliyet kalemidir.

MKK’ya ödenen ücretler 2026’da ne kadar?

MKK’nın SPK onaylı 2026 KVMKS ücret tarifesine göre üyelik giriş ücreti 875.000 TL (ilk üyelikte tek seferlik), yıllık üyelik aidatı 75.000 TL, sicil sorgu ücreti sorgu başına 4 TL, yatırımcı bilgilendirme ücreti sicil oluşturmada 53 TL, saklama bakiyesi bildirim ücreti günlük 1.250 TL ve özel rapor hazırlama bedeli adam-gün başına 37.500 TL’dir (asgari 12.500 TL). Tarife 20 Ocak 2026 tarihli Genel Mektup 1063 ile duyuruldu; dayanağı MKK Yönetmeliği m.28 ve KVMKS Yönergesi m.22’dir.

Ücretlere KDV dâhil değildir. Bir platformun MKK’ya yıllık sabit maliyeti, 2026’da aidat ile sicil ve bilgilendirme ücretlerinin müşteri sayısına göre değişen toplamından oluşur; 100.000 yeni müşteri için yalnızca bilgilendirme ücreti 5.300.000 TL’dir. Bu maliyet, SPKn m.130/5 uyarınca platform gelirlerinin yüzde 1’inin SPK’ya ve yüzde 1’inin TÜBİTAK’a ödenmesi yükümlülüğünden ayrıdır.

MKK’ya doğrudan ödenen ücretlerin dışında, MKK ile bağlantılı ama tebliğlerde düzenlenen başka yükümlülükler de vardır.

MKK ile bağlantılı diğer yükümlülükler nelerdir?

Tebliğler, MKK raporlamasını dört ek yükümlülükle çevreler: internet sitesinde e-YATIRIMCI bilgisi verme, iç kontrol prosedürlerine MKK raporlama sürecini yazma, külli halefiyette üç iş günü içinde bildirim ve listeleme kararlarını MKK esaslarına göre bildirme. Her biri ayrı bir tebliğ hükmüne dayanır.

e-YATIRIMCI bilgisi (III-35/B.1 m.24/2-ı). Platform, internet sitesinde “MKK’nın E-yatırımcı uygulamasından müşterilerin MKK sistemine bildirilmiş varlıklarına ait kayıtları karşılaştırabilecekleri bilgisine” yer vermek zorundadır. Bu, müşterinin platform ekranındaki bakiyeyi MKK kaydıyla kendi başına karşılaştırabilmesini amaçlar; III-35/B.2 m.32/3, merkezi kaydi raporların e-YATIRIMCI’da gösterilmesini öngörür.

İç kontrol (III-35/B.1 m.46/1-j). Yazılı iç kontrol prosedürleri, “Kripto varlık hizmet sağlayıcıların MKK ile kuracakları raporlama sisteminin işleyişi, raporların oluşturulması ve paylaşılması süreçleri”ni kapsamalıdır. Uygulamada bu, 04:00 sınırının izlenmesi, ret edilen kayıtların yeniden gönderimi ve fark bildirimlerine yanıt akışının yazılı olması demektir.

Külli halefiyet (III-35/B.1 m.22/7). Veraset, devir veya birleşme hâlinde hak sahipleri sözleşmeyi yenilemezse, hesaptaki haklar külli haleflere devredilerek hesap kapatılır “ve bu durum üç iş günü içinde MKK’ya bildirilir.” Mirasçı işlemlerinde platform, mirasçının yeni hesabı için ayrı sicil eşleştirmesi yapar; mirasçıların yolu yatırımcı hakları rehberinde anlatılmıştır.

Listeleme bildirimi (III-35/B.2 m.22/5). “Listelenen ve listeden çıkarılan kripto varlıkların MKK’ya bildirilmesine ilişkin olarak MKK tarafından belirlenen esaslara uyulur.” Yönerge m.11 bildirimin Listeleme Komisyonu karar numarası ve tarihiyle yapılmasını ister; MKK’nın 23 Eylül 2026 verisinde listelenen varlık sayısı 1.918’dir.

Bu yükümlülüklerin ihlali, aşağıdaki yaptırım düzenine tabidir.

Aykırılığın yaptırımı nedir?

MKK yükümlülüklerine aykırılık, SPKn m.99/B/5 uyarınca “35/B ve 35/C maddelerine ya da Kurulca yapılacak düzenlemelere aykırı fiillerde bulunanlara” m.103 ve m.105 kapsamında idari para cezası uygulanmasını gerektirir; ağır hâllerde SPK, m.99/A/2 ve III-35/B.1 m.52 uyarınca faaliyeti sınırlandırabilir, geçici olarak durdurabilir veya faaliyet iznini iptal edebilir. MKK üyesi olmadan veya SPK listesi dışında faaliyet göstermek ise m.109/A kapsamındaki izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı suçudur: “üç yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin günden on bin güne kadar adli para cezası”.

Yaptırım kademesi üçlüdür:

SPK’nın uygulaması bültenlerde izlenebilir. 23 Ekim 2025 tarihli 2025/55 sayılı Bülten’de SPK, izinsiz kripto varlık hizmet sağlayıcılığı yaptığı tespit edilen internet siteleri ve sosyal medya hesapları için m.99/A/3 uyarınca erişim engeli ve m.109/A uyarınca suç duyurusu kararı verdi; 5 Ağustos 2026 tarihli 2026/49 sayılı Bülten’de 12 yurt dışı site için erişim engeli, 13 Ağustos 2026 (2026/51) ve 3 Eylül 2026 (2026/56) tarihli bültenlerde ise izinsiz sitelerin içerik sağlayıcıları ve alan adı ödemelerini yapan kişiler hakkında m.109/A ve TCK m.37 kapsamında suç duyurusu kararları yer aldı. Büromuzun taradığı 2025–2026 bültenlerinde, SPK listesindeki bir KVHS’ye MKK raporlaması nedeniyle verilmiş bir idari para cezası kararı Eylül 2026 itibarıyla bulunmamaktadır; uygulama şimdilik izinsiz faaliyete odaklıdır.

Yaptırımın bir de sorumluluk boyutu vardır: SPKn m.99/B/3, KVHS’nin “hukuka aykırı faaliyetleri ile nakit ödeme ve/veya kripto varlık teslim yükümlülüklerini yerine getirememesinden kaynaklanan zararlardan” sorumlu olduğunu; m.99/B/4, siber saldırı ve bilgi güvenliği ihlallerinden kaynaklanan kayıplardan TBK m.71 kapsamında sorumluluğu düzenler. MKK raporlaması bu sorumluluğu kaldırmaz, ancak platformun kayıtlarının doğruluğunu ispatına yarar.

MKK raporlaması, aynı platformun MASAK ve savcılıklara karşı yükümlülükleriyle karıştırılmamalıdır.

MASAK, CMK 128/A ve MKK raporlaması nasıl ayrışır?

MKK raporlaması düzenleyici kayıt ve mutabakat amaçlıdır; MASAK bildirimleri suç gelirlerinin aklanmasının önlenmesine, CMK m.128/A tedbirleri ise somut ceza soruşturmasına hizmet eder. Üçü aynı veriyi (kimlik, cüzdan adresi, işlem hash’i) kullanır, ancak muhatabı, süresi ve yaptırımı farklıdır.

Tablonun pratik sonucu, veri mimarisine ilişkindir: Yönerge m.12’nin yatırma-çekme kayıtları için istediği “karşı taraf adı/unvanı, cüzdan adresi veya referans numarası, hash kodu” alanları, Tedbirler Yönetmeliği m.24/A’nın seyahat kuralı verisiyle örtüşür. Platform bu veriyi bir kez doğru topladığında üç yükümlülüğü aynı kayıtla karşılar. CMK m.128/A/7’de bilgi vermeme için öngörülen 50.000–300.000 TL idari para cezası ise MKK’nın değil, savcılık ve mahkeme taleplerinin yaptırımıdır. Savcılık taleplerinin kapsamı savcılık bilgi talebi rehberinde ayrıca incelenmiştir.

Yükümlülük zinciri, platformun faaliyetine son vermesiyle bitmez.

Tasfiyeye giden platformun MKK yükümlülükleri nelerdir?

Faaliyetini sonlandıran platform, müşteri varlıklarını iade edene kadar KVMKS raporlamasına devam eder; faaliyeti sürekli olarak durdurulan KVHS ise Yönerge m.21 uyarınca “KVMKS’de Pasif duruma alınır.” Tasfiye üç yoldan gerçekleşir: Geçici m.11 kapsamında tasfiye beyanı, III-35/B.1 m.51 kapsamında faaliyet izninden feragat veya m.52 kapsamında SPK’nın izni iptali.

Müşteri varlıklarının iadesi için süreler tebliğde sayılmıştır. III-35/B.1 Geçici m.1/6’ya göre tasfiye edilen şirketler platform faaliyetlerini “on beş gün içerisinde” durdurur, yeni müşteri kabul etmez, müşterilerin “kripto varlıklarını nakde dönüştürme ve nakit ve/veya kripto varlık transfer taleplerini on beş iş günü kısıtı olmaksızın” yerine getirir; transfer bildirimi yapılmasına rağmen “bir ay boyunca bu yönde bir talep iletmeyen müşterilere ait varlıklar cari değerinden nakde dönüştürülerek, müşterilerin banka hesaplarına aktarılır.” m.51/2 feragat hâlinde müşteri kripto varlıklarının saklama kuruluşuna transferini, nakitlerin banka hesaplarına iadesini ve ulaşılamayan müşterilerin varlıklarının saklama kuruluşunda bloke edilmesini öngörür. SPKn Geçici m.11/2’ye göre tasfiyeye giden veya başvuru yapmayan kuruluşların müşteri transfer taleplerini yerine getirmemesi, m.109/A kapsamındaki suçu oluşturur.

SPK’nın 21 Eylül 2026 tarihli Tasfiye Sürecinde Olanlar Listesi’nde 56 kuruluş bulunmaktadır; MKK’nın üye platform sayısı Haziran 2026’daki 46’dan Eylül 2026’da 43’e inmiştir. Tasfiye sürecindeki bir platformun MKK’ya bildirdiği son bakiyeler, müşteri alacaklarının tespitinde platform kaydından bağımsız delil niteliği taşır.

Mahkemelerin SPK listesine nasıl baktığı, tek bir kararla görülebilir.

Kripto varlık hizmet sağlayıcılarının statüsü hakkında güncel içtihat ne diyor?

Büromuzun UYAP Bedesten derlemesindeki 468 kripto varlık kararının 26’sı 7518 sayılı Kanun’a atıf yapmaktadır; MKK veya KVMKS’ye doğrudan atıf yapan karar henüz yoktur (tarama 20.09.2026). KVHS statüsünün mahkemece nasıl tespit edildiğini gösteren en açık karar, İstanbul 19. Asliye Ticaret Mahkemesi’nin 17 Nisan 2025 tarihli kararıdır; mahkeme, SPK’ya yazı yazarak davalı şirketin KVHS statüsünü listeden sormuş ve SPK’nın cevabını karara almıştır.

İstanbul 19. Asliye Ticaret Mahkemesi, E. 2024/515, K. 2025/271, 17.04.2025

Olay: Kripto varlık alım satımı alanında faaliyet göstermek üzere kurulmuş bir anonim şirketin ortağı, diğer ortak ve yöneticinin aynı sektörde başka bir şirket kurup SPK başvurusunu o şirket adına yaptığını ileri sürerek yönetici azli ve haksız rekabet iddiasıyla dava açtı. Mahkeme, SPK’ya her iki şirketin lisans başvurusu yapıp yapmadığını sordu.

“Anılan değişiklik ile 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’na (Kanun) eklenen hükümlerde, diğer hususların yanı sıra, Kurulumuz görev ve yetki alanına giren nitelikteki kripto varlıklar tanımlanmış ve kripto varlık hizmet sağlayıcıları Kanun kapsamında Kurulumuz düzenleme ve denetimi yetkisi altına alınmıştır. Kanun’un Geçici 11 inci maddesi uyarınca kripto varlık hizmet sağlayıcıların faaliyetlerine ilişkin beyanları alınmıştır.”

“Ancak bir şirketin ‘Faaliyette Bulunanlar Listesi’nde yer alması Kurulumuzca yetkilendirildiği anlamına gelmemekle birlikte, Kurulumuzca hazırlanacak ikincil düzenlemeler yürürlüğe girene kadar sadece anılan listede yer alan platformların Kanun kapsamında faaliyetlerine devam etmeleri mümkündür.”

İlke ve uygulamaya etkisi: Alıntılar, SPK’nın 22.12.2024 tarihli yazısından mahkeme kararına aktarılmıştır. Mahkeme, davalı şirket için SPK’ya başvuru yapılmadığını ve şirketin “kripto varlık hizmet sağlayıcısı olarak SPK listesinde kayıtlı olmadığı”nı tespit etti; dava, davalı şirket yönünden pasif husumet yokluğu, davalı yönetici yönünden esastan reddedildi. Karar, ticaret mahkemelerinin bir şirketin KVHS olup olmadığını SPK listesinden resmî yazıyla tespit ettiğini ve listenin dışındaki faaliyetin Kanun kapsamında sayılmadığını göstermektedir. MKK üyeliği bu listeye bağlı olduğundan, aynı tespit yöntemi MKK üyeliği için de geçerlidir. Bu kararın ötesinde, 7518 sayılı Kanun sonrası platform–yatırımcı uyuşmazlıklarında görevli mahkemeyi belirleyen istinaf kararları yatırımcı hakları rehberinde incelenmiştir.

Adım adım MKK uyum takvimi

1. SPK listesi ve başvuru durumu — Kuruluşun SPK’nın Faaliyette Bulunanlar Listesi’nde olduğunu ve faaliyet izni başvurusunun yapıldığını teyit edin (SPKn Geçici m.11; III-35/B.1 Geçici m.1). Yeni kuruluşta önce SPK kuruluş izni alınır.
2. Entegrasyon testi — MKK API Portalı’ndaki Platform veya Saklama Kuruluşu servislerine göre test ortamında sicil, işlem defteri ve bakiye servislerini çalıştırın; MKK’nın yeterlilik yazısını alın (III-35/B.1 m.9/1-ğ; GM 1039).
3. Üyelik başvurusu — MİM360 üzerinden üyelik başvurusunu yapın, üyelik giriş ücretini (2026: 875.000 TL) ve aidatı ödeyin (Yönerge m.7, m.24/4; GM 1043; GM 1063).
4. Sicil ve eşleştirme — Tüm mevcut müşteriler için sicil numarası alın, müşteri numarasıyla eşleştirin; eşleşmemiş hesapları emir kabulüne kapatın (III-35/B.1 m.23; Geçici m.1/9; süre 30.09.2025’te doldu).
5. Listeleme bildirimi — Listelenen her kripto varlığı Listeleme Komisyonu karar numarası ve tarihiyle bildirin; listeden çıkarmaları aynı gün iletin (III-35/B.2 m.22/5; Yönerge m.11).
6. Anlık işlem defteri — Alım-satım, yatırma-çekme ve aktarım kayıtlarını taraf bazında ve netleştirmesiz, anlık olarak gönderin; ret edilen kayıtlar için yeniden gönderim kuyruğu kurun (Yönerge m.12).
7. 04:00 kapanış raporları — Değişen bakiyeleri, platform nezdindeki saklama bakiyesini ve TL cari değeri her gün en geç 04:00’e kadar iletin (Yönerge m.4/8, m.13–15).
8. Saklama kuruluşu mutabakatı — Saklama kuruluşunun 04:00 raporu ile kendi bakiyenizi günlük karşılaştırın; MKK fark bildirimi öncesinde farkın kaynağını belgeleyin (III-35/B.2 m.32/3–4; Yönerge m.17, m.19).
9. İnternet sitesi ve iç kontrol — Sitede e-YATIRIMCI karşılaştırma bilgisine yer verin; iç kontrol prosedürüne MKK raporlama sürecini yazın (III-35/B.1 m.24/2-ı, m.46/1-j).
10. Olağan dışı durumlar — Külli halefiyette üç iş günü içinde MKK’ya bildirim; faaliyet durdurma veya tasfiyede iade sürelerine ve pasif duruma alınma sürecine uyum (III-35/B.1 m.22/7, m.51–52, Geçici m.1/6; Yönerge m.21).

KVHS’lerin MKK yükümlülükleri hakkında doğru bilinen yanlışlar

“MKK üyeliği faaliyet izni alındıktan sonra başlar.”

Kesin cevap: Hayır. Kural olarak üyelik için faaliyet izni gerekir (Yönerge m.7/1); ancak Faaliyette Bulunanlar Listesi’ndeki kuruluşlar için Yönerge m.24/4 istisna getirdi ve üyelik başvurusu 18 Ağustos 2025’e kadar zorunlu tutuldu (GM 1043). Entegrasyon testi ise faaliyet izninin ön şartıdır (III-35/B.1 m.9/1-ğ).

“MKK’ya raporlama günde bir kez yapılır.”

Kesin cevap: Hayır. Yönerge m.4/8’e göre raporların anlık iletilmesi esastır; 04:00, gecikmiş raporlar için son sınırdır. İşlem defteri kayıtları m.12/1 uyarınca “anlık olarak” aktarılır; yalnızca değişen bakiyeler ve saklama bakiyeleri gün bazında bildirilir.

“MKK raporlaması yapan platform MASAK bildirimi yapmak zorunda değildir.”

Kesin cevap: Hayır. MKK raporlaması düzenleyici kayıt amaçlıdır; şüpheli işlem bildirimi 5549 sayılı Kanun ve MASAK düzenlemelerine göre ayrıca ve on iş günü içinde MASAK’a yapılır. MKK’nın MASAK’a bilgi sağlayan ortamlarının varlığı, platformun kendi bildirim yükümlülüğünü kaldırmaz.

“Faaliyette Bulunanlar Listesi’nde olmak SPK lisansı demektir.”

Kesin cevap: Hayır. SPK listenin başında bunu açıkça belirtir ve İstanbul 19. Asliye Ticaret Mahkemesi’nin 17.04.2025 tarihli kararına yansıyan SPK yazısı da aynı ilkeyi tekrarlar: listede yer almak yetkilendirme değildir; yalnızca ikincil düzenlemeler tamamlanana kadar faaliyete devam hakkı verir. Eylül 2026 itibarıyla platformlara yetki belgesi verilmemiştir.

Örnek vaka: 04:00 sınırı ve fark bildirimi

Büromuza 2026 yılında ulaşan platform danışmanlık taleplerinde en sık iki soru, 04:00 sınırının kaçırılması ve saklama kuruluşu raporuyla oluşan geçici farklardır. Tipik senaryo şöyledir: platform, gece bakım penceresi nedeniyle bakiye raporunu 04:00’ten sonra gönderir; aynı gece saklama kuruluşunun raporu blokzincir onayı bekleyen bir toplu transfer nedeniyle platform kaydından düşük kalır. MKK karşılaştırması fark üretir.

Hukuki değerlendirme iki katmanlıdır. Gecikme, Yönerge m.4/8’e aykırılıktır ve tekrarı hâlinde SPKn m.99/B/5 kapsamında idari para cezası riski taşır; tek seferlik ve belgelenmiş bir bakım gecikmesi ise uyum biriminin kayıt altına alması gereken bir olaydır. Fark ise III-35/B.2 m.32/4 uyarınca MKK tarafından SPK’ya bildirilir; platformun yapması gereken, farkın kaynağını (transfer hash’i, onay zamanı, saklama kuruluşunun kayıt zamanı) belgeleyip SPK’nın olası bilgi talebine hazır olmaktır. Büromuzun gördüğü bu tür dosyalarda farkların ertesi günün raporuyla kapandığı ve konunun yaptırıma dönüşmediği görüldü; ancak farkın kapanmadığı ve müşteri bakiyesinin saklama kuruluşunda karşılığının bulunmadığı bir senaryo, m.35/C/7’deki ayrılık ilkesinin ihlali ve m.99/B/3 kapsamında sorumluluk anlamına gelir.

Sık sorulan sorular

İlgili rehberler

• MKK Kripto Varlık Merkezi Kayıt Sistemi (KVMKS) nedir? — bu yazının bağlı olduğu ana rehber
• MKK kripto varlık istatistikleri: veriler ne söylüyor?
• MKK kripto kaydı: yatırımcı hakları ve e-YATIRIMCI sorgulama
• SPK kripto para lisans başvurusu: şartlar ve süreç
• Türkiye’de SPK kripto varlık saklama lisansı
• MASAK kripto transfer kuralları
• KVHS lisansı ve MASAK uyum danışmanlığı hizmetimiz

Kaynaklar

1. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu m.3, 35/B, 35/C, 99/A, 99/B, 103, 105, 109/A, 130/5, Geçici m.11 (7518 sayılı Kanun ile eklenen) — Resmî Gazete, 02.07.2024, S. 32590
2. Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcıların Kuruluş ve Faaliyet Esasları Hakkında Tebliğ (III-35/B.1), m.9, 22, 23, 24, 46, 51, 52, Geçici m.1 — Resmî Gazete, 13.03.2025, S. 32840
3. Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcıların Çalışma Usul ve Esasları ile Sermaye Yeterliliğine İlişkin Tebliğ (III-35/B.2), m.22, 26, 32, 34, 41 — Resmî Gazete, 13.03.2025, S. 32840
4. Kripto Varlık Merkezi Kayıt Sistemi İş ve İşlem Kuralları Yönergesi (SPK onayı 17.07.2025) — mkk.com.tr
5. MKK Genel Mektup 1039 (30.04.2025) — mkk.com.tr; 1043 (24.07.2025) — mkk.com.tr; 1045 (12.09.2025) — mkk.com.tr; 1048 (17.10.2025) — mkk.com.tr; 1063 (20.01.2026) — mkk.com.tr
6. MKK duyurusu, “Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcılar KVMKS ile MKK’ya Entegre”, 15.06.2026 — mkk.com.tr; “Türkiye Kripto Varlık Piyasasının Verileri MKK Tarafından Yayımlanmaya Başlandı”, 16.07.2026 — mkk.com.tr
7. MKK Piyasa Ekranı (veri tarihi 23.09.2026) — vap.org.tr
8. SPK Bülteni 2025/29 (08.05.2025, i-SPK.35/B.2), 2025/55 (23.10.2025) — spk.gov.tr; 2025/68 (31.12.2025) — spk.gov.tr; 2026/18 (26.03.2026) — spk.gov.tr; 2026/34 (04.06.2026) — spk.gov.tr; 2026/49 (05.08.2026) — spk.gov.tr; 2026/51, 2026/56, 2026/59
9. SPK, Faaliyette Bulunanlar Listesi (28.08.2026) ve Tasfiye Sürecinde Olanlar Listesi (21.09.2026) — spk.gov.tr
10. Suç Gelirlerinin Aklanmasının ve Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmelik m.24/A (9305 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı) — Resmî Gazete, 25.12.2024, S. 32763; MASAK Genel Tebliği (Sıra No: 29) — Resmî Gazete, 28.06.2025, S. 32940; MASAK, Kripto Varlık Hizmet Sağlayıcılar İçin Yükümlülüklere Uyum Rehberi — ms.hmb.gov.tr
11. 7571 sayılı Kanun ile Ceza Muhakemesi Kanunu’na eklenen m.128/A — TBMM, 24.12.2025
12. İstanbul 19. Asliye Ticaret Mahkemesi, E. 2024/515, K. 2025/271, 17.04.2025 — UYAP Bedesten (mevzuat.adalet.gov.tr/ictihat/1140000400)
13. PEGA Hukuk & Danışmanlık, UYAP Bedesten kripto varlık kararları derlemesi (468 karar; tarama 20.09.2026) — büro arşivi

Bu rehber genel bilgilendirme amaçlıdır; hukuki görüş veya vekâlet ilişkisi oluşturmaz. Mevzuat ve uygulama yayın tarihinden sonra değişmiş olabilir; kuruma özel değerlendirme için büromuza başvurabilirsiniz.

Güncelleme notu: 25.09.2026: İlk yayın. MKK 2026 ücret tarifesi, SPK 2026/18–2026/59 bültenleri, 23.09.2026 tarihli MKK verileri ve İstanbul 19. ATM’nin 17.04.2025 tarihli kararı işlendi.