Tether’in ABD doları sabitli kripto varlığı USDT, dünyada en çok kullanılan stablecoin olmakla kalmıyor; aynı zamanda ihraççısının tek bir işlemle “kilitleyebildiği” bir varlık. 2026 yazı itibarıyla yaklaşık 9.600 adreste 5,7 milyar dolara yakın USDT donmuş durumda. Bu adreslerin arkasında İran Merkez Bankası’ndan Güneydoğu Asya’daki dolandırıcılık kamplarına, Rus sanksiyon kaçakçılarından Türkiye’deki yasa dışı bahis ağlarına kadar geniş bir yelpaze var. Ama arada, hiçbir suça karışmadığı hâlde cüzdanı donan sıradan kullanıcılar ve P2P satıcıları da var.
Bu rehber, USDT dondurmanın teknik olarak nasıl yapıldığını, kimlerin neden dondurulduğunu, bir adresin donmuş olup olmadığını herkesin birkaç dakikada nasıl kontrol edebileceğini ve Türk hukukunda bu işlemin hangi kurallarla karşılandığını tek sayfada topluyor. Veriler, yabancı blokzincir analiz şirketlerinin (BlockSec, Bitquery, AMLBot, TRM Labs), Tether’in kendi açıklamalarının ve ABD Adalet Bakanlığı belgelerinin 24 Eylül 2026 itibarıyla taranmasıyla derlendi; Türk içtihatları ise UYAP Bedesten’den bu çalışma için ayrıca çekildi. — Av. Ahmet Karaca
Kısa cevap: Evet, USDT dondurulabilir. Tether, Ethereum ve TRON üzerindeki USDT sözleşmesinde bir adresi “kara listeye” ekleyerek o adresten çıkışı durdurur; bakiye yerinde kalır. Dondurma genellikle kolluk veya savcılık talebi, yaptırım listesi ya da Tether’in kendi risk tespitiyle yapılır. Bir adresin donmuş olup olmadığı Tronscan veya Etherscan’de isBlackListed sorgusuyla ücretsiz öğrenilebilir.
Öne çıkanlar
- 26 Temmuz 2026 itibarıyla 9.597 adreste yaklaşık 5,69 milyar $ USDT donmuş durumdadır; bunun 3,71 milyar $’ı TRON ağındadır.
- 2025 yılında 4.163 adres kara listeye alındı, 1,26 milyar $ donduruldu; dondurulan tutarın 698 milyon $’ı yakılarak yeniden basıldı.
- Kara listeden çıkarılma istisnadır: 2025’te dondurulan adreslerin yalnızca %3,6’sı serbest bırakıldı.
- Tether’e göre şirket, Eylül 2026 itibarıyla 67 ülkede 340’tan fazla kurumla çalışmış ve 5 milyar $’ı aşkın suç bağlantılı varlık dondurmuştur.
- Tek seferdeki en büyük dondurma, Nisan 2026’da İran bağlantılı iki TRON adresindeki 344 milyon $’dır; Türkiye talebiyle Şubat 2026’da yapılan dondurma ise yaklaşık 544 milyon $’a ulaşmıştır.
- Mağdur, Tether’e doğrudan başvurarak parasını dondurtamaz; talep kolluk, savcılık veya mahkeme üzerinden gelmelidir.
- Donmuş USDT, mağdura dondurulan adresten transferle değil, “yakma ve yeniden basım” yöntemiyle döner.
İçindekiler
- USDT dondurma nedir? Üç farklı “donma” türü
- Dondurma teknik olarak nasıl çalışır?
- Tether hangi durumlarda dondurur?
- Güncel veriler: 2025–2026 USDT dondurma istatistikleri
- Kimler donduruldu? Büyük vakalar
- Bir adres dondurulmuş mu? Adım adım kontrol
- Kaçış penceresi: dondurma neden bazen geç kalır?
- Tether, Circle ve diğer stablecoin’ler
- Hukuki çerçeve: ABD, AB ve Türkiye
- Türk mahkemelerinde USDT
- Dondurulan para nereye gider?
- Kim ne yapmalı? Mağdur, kullanıcı, P2P satıcısı, şirket
- Sık sorulan sorular
USDT dondurma dosyası (5 bölüm). Bu yazı, PEGA Hukuk & Danışmanlık’ın Tether ve USDT dondurma üzerine hazırladığı beş parçalı serinin bir bölümüdür:
- USDT dondurma 2026: Tether kara listesi, güncel veriler ve adres kontrolü (bu yazı)
- Çalınan USDT nasıl dondurulur? Savcılık, Tether ve borsa süreci
- USDT dondurma vakaları 2022–2026: 12 vaka analizi
- Tether davaları ve USDT dondurma içtihadı: ABD, İngiltere, Singapur, Türkiye
- USDT’m donduruldu, ne yapmalıyım? İtiraz ve kara listeden çıkma yolları
USDT dondurma nedir? Üç farklı “donma” türü
USDT dondurma, Tether’in USDT akıllı sözleşmesinde belirli bir blokzincir adresini kara listeye alarak o adresten USDT gönderilmesini engellemesi anlamına gelir. Donma sözleşme düzeyinde gerçekleştiği için adres sahibinin hangi cüzdan yazılımını kullandığı, özel anahtarını kimin tuttuğu ya da hangi borsaya bağlandığı önemli değildir: USDT o adresten başka yere gidemez.
Uygulamada “USDT’m dondu” cümlesi üç farklı durumu anlatmak için kullanılıyor ve bunları karıştırmak, yanlış kapıya başvurmak demek. Birincisi yukarıda tanımlanan sözleşme düzeyi dondurmadır. İkincisi bir kripto borsasının kendi kullanıcı hesabını kısıtlamasıdır; USDT zincirde değil, borsanın iç kayıtlarında kilitlidir. Üçüncüsü ise Türkiye’de özellikle P2P işlemlerinden sonra sık görülen banka hesabı blokesidir; burada USDT’ye hiç dokunulmaz, bankadaki Türk lirası bloke edilir.
Tablo 1. Üç “donma” türünün karşılaştırması
| Tür | Kararı veren | Neyi kilitler? | Nereden anlaşılır? | Nereye başvurulur? |
|---|---|---|---|---|
| Sözleşme düzeyi dondurma (kara liste) | Tether | Adresteki tüm USDT çıkışlarını | Tronscan/Etherscan’de isBlackListed = true | Talebi yapan makam, Tether, gerekirse yargı |
| Borsa hesabı kısıtlaması | Borsa (Binance, OKX, yerli platformlar) | Borsadaki hesap bakiyesini | Borsa bildirimi, çekim yapılamaması | Borsa uyum birimi, savcılık, tüketici/ticaret mahkemesi |
| Banka blokesi | Banka, savcılık, sulh ceza hâkimliği, MASAK | Banka hesabındaki TL/döviz | Mobil bankacılık, banka yazısı | Savcılık, hâkimlik, MASAK |
Borsa ve banka kaynaklı kısıtlamaların bütün türlerini hesap blokesi rehberimizde, borsa tarafını ise kripto borsa hesap blokesi yazımızda ayrıntılı ele aldık. Bu yazının konusu, ilk satırdaki sözleşme düzeyi dondurmadır.
Dondurma teknik olarak nasıl çalışır?
USDT, Ethereum’da 0xdAC17F958D2ee523a2206206994597C13D831ec7, TRON’da TR7NHqjeKQxGTCi8q8ZY4pL8otSzgjLj6t adresli sözleşmelerle çalışır. Her iki sözleşmede de yalnızca sözleşme sahibinin (Tether’in) çağırabildiği dört fonksiyon dondurma sürecini oluşturur:
addBlackList(adres): Adresi kara listeye ekler ve zincireAddedBlackListolayı yazar. Artık o adrestentransfervetransferFromçağrıları reddedilir.removeBlackList(adres): Kara listeden çıkarır;RemovedBlackListolayı oluşur.destroyBlackFunds(adres): Yalnızca kara listedeki bir adreste çalışır. Bakiye sıfırlanır ve toplam arzdan düşülür;DestroyedBlackFundsolayı yazılır.issue(miktar): Yeni USDT basar. Mağdura veya devlete iade, yakılan tutar kadar yeni USDT basılıp gösterilen adrese gönderilerek yapılır.
Bu yapının hukuken iki önemli sonucu var. Birincisi, dondurma el koyma değildir; mülkiyet ya da zilyetlik fiilen el değiştirmez, yalnızca tasarruf yetkisi askıya alınır. El koyma etkisi, ancak yakma ve yeniden basım aşamasında ortaya çıkar. İkincisi, klasik sözleşmede donmuş bir adres USDT almaya devam eder. Sözleşme kodu yalnızca göndereni denetler. Bu nedenle donmuş bir adrese yapılan her yeni ödeme de kilitlenir. P2P işlemlerinde karşı tarafın adresini kontrol etmeden ödeme yapmak bu yüzden risklidir.
Tether bu fonksiyonları tek bir anahtarla değil, çoklu imzalı (multisig) cüzdanlarla çağırır. 24 Eylül 2026’da zincir üzerinde yapılan kontrole göre Ethereum’daki sahip cüzdan altı imzacıdan üçünün, TRON’daki ise üç imzacıdan ikisinin onayını istiyor. İlk imzacı işlemi önerir, gerekli sayıda onay tamamlandığında dondurma icra edilir. Bu ara, aşağıda göreceğimiz “kaçış penceresi”nin kaynağıdır.
Diğer zincirlerde mekanizma değişir. Arbitrum gibi zincirlerdeki USDT0 sözleşmelerinde adresin engelli olup olmadığı isBlocked fonksiyonuyla sorgulanır. Solana’daki USDT’de ise dondurma, SPL token standardının “freeze authority” yetkisiyle token hesabı bazında yapılır ve donmuş hesap ne gönderebilir ne alabilir. Her zincirin kara listesi ayrıdır: bir kişinin TRON adresinin dondurulması, aynı kişinin Ethereum adresini kendiliğinden dondurmaz. Ağlar arasındaki farkları USDT ağ karşılaştırması yazımızda anlattık.
Tether hangi durumlarda dondurur?
Tether’in 26 Şubat 2026 tarihli güncel kullanım koşulları, şirketin “uygulanacak hukukun gerektirdiği” hâllerde veya kendi takdiriyle “ihtiyatlı gördüğü” durumlarda USDT’yi dondurabileceğini, yaptırım listesindeki kişilerle ilişkili adresleri kara listeye alabileceğini ve varlıkları yetkili makamlara teslim edebileceğini açıkça düzenliyor. Koşullar El Salvador’da kurulu Tether International, S.A. de C.V. adına yayımlanıyor ve uyuşmazlıklar için Britanya Virjin Adaları hukukunu ve tahkimi öngörüyor. Pratikte üç tetikleyici öne çıkıyor:
- Kolluk ve yargı talepleri. Tether’in kolluk talepleri politikasına göre dondurma taleplerinin “uygun hukuki süreçle” desteklenmesi gerekiyor ve talepler şirketin bu amaçla ayırdığı adrese iletiliyor. ABD’de Gizli Servis ve FBI gibi kurumlar Tether’in talep platformuna doğrudan dâhil edilmiş durumda. Tether’in 23 Nisan 2026 tarihli açıklamasına göre o tarihe kadar 2.300’ü aşkın vakada iş birliği yapılmış, bunların 1.200’den fazlası ABD kaynaklı.
- Yaptırım listeleri. Aralık 2023’ten beri Tether, ABD Hazine Bakanlığı OFAC’ın SDN listesine eklenen adresleri ikincil piyasada da gönüllü olarak donduruyor. Nisan ve Temmuz 2026’daki İran dondurmaları bu kategoriye giriyor.
- Tether’in kendi tespiti ve kamu-özel iş birlikleri. Tether, TRON ve TRM Labs’in Eylül 2024’te kurduğu T3 Mali Suçlar Birimi (T3 FCU), 14 Mayıs 2026 itibarıyla 23 ülkede 450 milyon $’ı aşkın varlık dondurdu. Birim, acil taleplerde 24 saat içinde dondurma hedefliyor. Binance gibi borsalar da Ağustos 2025’te başlatılan “T3+” programına dâhil oldu.
Mağdur neden doğrudan başvuramaz?
Tether’in politikası özel kişilerden gelen dondurma taleplerini düzenlemiyor. Dolandırılan bir kişinin Tether’e e-posta atması tek başına dondurma sonucunu doğurmaz; dosyayı yürüten savcılığın veya kolluk biriminin resmî talebi gerekir. Bu nedenle ilk adım, zincir verileriyle desteklenmiş bir suç duyurusudur. Süreci çalınan USDT nasıl dondurulur yazımızda saat saat anlattık.
Güncel veriler: 2025–2026 USDT dondurma istatistikleri
USDT dondurma verisi herkese açık blokzincirden okunabildiği için birden fazla analiz şirketi kendi sayımını yayımlıyor. Rakamlar arasındaki farklar çoğunlukla yöntemden kaynaklanıyor: kimi “şu anda kara listede olan” adresleri, kimi “tarih boyunca kara listeye alınmış” adresleri sayıyor; kimi yalnız Ethereum ve TRON’a bakıyor, kimi tüm stablecoin’leri topluyor.
2025 yılı, USDT dondurmada rekor yıl oldu. BlockSec’in yıllık raporuna göre:
Tablo 2. 2025 yılı USDT kara liste özeti
| Gösterge | TRON | Ethereum | Toplam |
|---|---|---|---|
| Kara listeye alınan adres | 3.506 | 657 | 4.163 |
| Dondurulan değer | 853,08 milyon $ | 402,97 milyon $ | 1,26 milyar $ |
| Adres başına ortalama bakiye | 243.319 $ | 613.353 $ | — |
| Yakılan (destroyBlackFunds) | — | 698,42 milyon $ (%55,6) | |
| Serbest bırakılan adres | — | 150 adres (%3,6), medyan 18,2 gün | |
Kaynak: BlockSec, USDT Blacklisting in 2025 raporu. Aynı rapora göre kara listedeki adreslerin %41’inde bakiye yok ya da ihmal edilebilir düzeyde; 1 milyon $’ın üzerinde bakiyeli 275 adres, dondurulan değerin %75,2’sini oluşturuyor.
2026’nın ilk yarısında hız düşmedi, aksine arttı. Ocak–Haziran döneminde TRON’da 2.116, Ethereum’da 347 dondurma işlemi yapıldı; toplam dondurulan değer yaklaşık 1,66 milyar $ ile 2025’in tamamını şimdiden geçti.
Güncel aylık tabloda Haziran 2026 öne çıkıyor: bu ayda 364 dondurma, 14 çözme ve 65 yakma işlemi yapıldı; 185,48 milyon $ donduruldu ve 37,58 milyon $ yakıldı. Ayın en büyük tekil dondurması, tek bir TRON adresindeki 72,03 milyon $ oldu. Bitquery’nin 12 Ağustos 2026 tarihli denetiminde ise tarih boyunca 11.085 dondurma olayı sayıldı; bu adreslerde dondurma anında toplam 5,85 milyar $ bulunduğu, 1,43 milyar $’ın yakıldığı ve 1.303 adresin sonradan serbest bırakıldığı hesaplandı. Aynı çalışma, 2026’da Ağustos’a kadar yapılan 3.061 dondurmanın %87’sinin TRON’da gerçekleştiğini tespit etti.
Bu verilerden bir hukukçu için çıkan en pratik sonuç şu: dondurma, zamana karşı yapılan bir yarış. Bitquery’nin ölçümüne göre fonlar hareket etmeye başladıktan sonraki ilk yedi gün içinde dondurulan Ethereum adreslerinde değerin yaklaşık %59’u yakalanabilirken, 180 günü aşan vakalarda bu oran %12’ye kadar düşüyor.
Kimler donduruldu? Büyük vakalar
Kara listedeki adreslerin büyük kısmı, dört kategoriden birine giriyor: yaptırım kaçakçılığı, organize dolandırıcılık ve aklama ağları, siber saldırı gelirleri ve terör finansmanı. Türkiye açısından 2026 yılı, yasa dışı bahis soruşturmalarıyla bu listeye yeni bir kategori ekledi.
Tablo 3. 2023–2026 döneminin en büyük USDT dondurmaları
| Tarih | Vaka | Tutar | Talep eden / dayanak |
|---|---|---|---|
| Oca–Şub 2026 | Türkiye, Veysel Şahin yasa dışı bahis soruşturması (çok sayıda TRON cüzdanı) | ≈ 544 milyon $ | İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı |
| 23.04.2026 | İran Merkez Bankası ve Devrim Muhafızları bağlantılı 2 TRON adresi | ≈ 344 milyon $ | OFAC ve ABD kolluğu |
| Kas 2023 / Haz 2025 | Domuz kasabı (pig butchering) aklama ağı, 7 Ethereum adresi | ≈ 225,4 milyon $ | ABD Gizli Servisi, FBI; D.D.C. 25-cv-1907 |
| 11.01.2026 | 5 TRON cüzdanı (Venezuela bağlantısı iddia ediliyor, doğrulanmadı) | ≈ 182 milyon $ | Açıklanmadı |
| Tem 2026 | İran Merkez Bankası’nın 4 TRON adresi | ≈ 131 milyon $ | OFAC listesi |
| Haz 2026 | Tek TRON cüzdanı (ZachXBT’nin izlediği 120 milyon $’lık akış) | ≈ 72 milyon $ | Açıklanmadı |
| Şub 2026 | ABD Kuzey Carolina, domuz kasabı dolandırıcılığı | ≈ 61 milyon $ | HSI; el koyma kararı |
| Eyl 2026 | Xinbi Guarantee çevrim içi karaborsa pazaryeri | ≈ 39–52 milyon $ | ABD Adalet Bakanlığı, OFAC |
| Mar 2025 | Garantex (Rus kripto borsası) | ≈ 27 milyon $ | ABD, Almanya, Finlandiya |
Her vakanın arka planını, zincir üzerindeki izini ve hukuki sonucunu USDT dondurma vakaları analizimizde tek tek inceledik. Burada iki gözlem yeterli. Birincisi, dondurmaların büyüklüğü hızla artıyor: 2023’te 225 milyon $ “tarihî” sayılırken, 2026’da tek bir çeyrekte üç ayrı vaka bu tutarı geçti. İkincisi, Türkiye artık bu tablonun pasif izleyicisi değil. Bloomberg’ün 7 Şubat 2026 tarihli haberine göre Tether’in CEO’su Paolo Ardoino, Türk makamlarının kendisine başvurduğunu, bilgileri incelediklerini ve ülke hukukuna uygun davrandıklarını açıkladı.
Bir adres dondurulmuş mu? Adım adım kontrol
Bir USDT adresinin kara listede olup olmadığını öğrenmek için ücretli bir hizmete, üyeliğe ya da “uzman”a ihtiyaç yoktur. Bilgi herkese açık blokzincirde durur ve blok gezginleri üzerinden birkaç dakikada okunabilir.
TRON (TRC-20) adresi için
- Tronscan’de USDT sözleşmesinin sayfasını açın: sözleşme adresi
TR7NHqjeKQxGTCi8q8ZY4pL8otSzgjLj6t. Adresin bu olduğundan emin olun; sahte USDT sözleşmeleri aynı isim ve logoyu kullanabilir. - “Contract” sekmesinde “Read Contract” bölümüne geçin.
isBlackListedya dagetBlackListStatusfonksiyonunu bulun, kontrol edeceğiniz T ile başlayan adresi yapıştırın ve sorgulayın.- Sonuç
trueise adres dondurulmuştur;falseise kara listede değildir.
Ethereum (ERC-20) adresi için
- Etherscan’de
0xdAC17F958D2ee523a2206206994597C13D831ec7sözleşmesini açın. - “Contract” → “Read Contract” sekmesinde
isBlackListedfonksiyonuna 0x ile başlayan adresi girin ve “Query” deyin. - Geçmişi görmek için “Events” sekmesinde
AddedBlackList,RemovedBlackListveDestroyedBlackFundsolaylarını adrese göre süzün. Böylece dondurmanın tarihi ve bakiyenin yakılıp yakılmadığı da görülür.
Delil olarak kullanmak için
Sorgu sonucunun ekran görüntüsünü tarih ve saatle birlikte alın; AddedBlackList olayının işlem kimliğini (TXID) ve blok zamanını ayrıca not edin. Bu kayıtlar, savcılığa verilecek dilekçede veya bilirkişi incelemesinde doğrudan kullanılabilir. Dosyanın nasıl hazırlanacağını kripto cüzdan delil dosyası yazımızda anlattık. Bakiyenin sahte bir tokene ait olma ihtimalini ise sahte USDT bakiyesi rehberindeki yöntemle dışlayın.
Kontrol sırasında dikkat edilmesi gereken bir tuzak var: “Cüzdanınızın dondurulup dondurulmadığını kontrol edelim” diyerek cüzdan bağlamanızı, bir “doğrulama” işlemi imzalamanızı ya da gizli kelimelerinizi girmenizi isteyen siteler dolandırıcılıktır. Gerçek kontrol hiçbir zaman imza veya gizli anahtar gerektirmez. Kurtarma vaadiyle yapılan ikinci dolandırıcılık türünü recovery scam rehberimizde ele aldık.
Kaçış penceresi: dondurma neden bazen geç kalır?
Kaçış penceresi, Tether’in çoklu imza cüzdanında dondurma önerisinin zincire yazıldığı an ile dondurmanın fiilen icra edildiği an arasındaki süredir. İlk imzayla birlikte hedef adres zincirde görünür hâle gelir; bu işlemi izleyen biri, ikinci imza atılmadan önce bakiyeyi başka adrese taşıyabilir.
BlockSec’in Kasım 2017–Şubat 2026 arasında yürütülen 8.310 çoklu imza önerisini inceleyen çalışmasına göre bu pencerede toplam 215,5 milyon $ kaçırıldı: 132,4 milyon $ TRON’da, 83,1 milyon $ Ethereum’da. Medyan tepki süresi 77 dakika, kaydedilen en hızlı kaçış 3 saniye. En büyük tekil kaçış 5 Haziran 2025’te TRON’da gerçekleşti: 37,3 milyon $ 3 dakika 42 saniyede çıkarıldı. Forbes’un Ağustos 2026 tarihli haberinde de, önerinin 42 dakika açıkta kaldığı bir vakada 3,125 milyon USDT’nin dondurmadan yaklaşık 6 dakika önce çıkarıldığı aktarıldı.
Hukukçu açısından bu tablo iki şey söylüyor. Birincisi, dondurma talebi ne kadar erken ve ne kadar net adres listesiyle yapılırsa pencereden kaçma ihtimali o kadar düşer. İkincisi, “adres dondurulmuş ama bakiye sıfır” durumlarında bakiyenin dondurmadan hemen önce nereye gittiği zincir analiziyle tespit edilmeli ve yeni adresler için ek talep yapılmalıdır. Bu takibin nasıl yapıldığını TRC-20 USDT transfer takibi yazımızda gösterdik.
Tether, Circle ve diğer stablecoin’ler
Dondurma kabiliyeti USDT’ye özgü değildir; ancak Tether bu yetkiyi rakiplerinden çok daha geniş kullanıyor. AMLBot’un 2023–2025 dönemini kapsayan analizine göre bu üç yılda 7.268 USDT adresinde 3,29 milyar $ dondurulurken, Circle’ın USDC’sinde 372 adreste 109 milyon $ donduruldu.
Tablo 4. Başlıca stablecoin’lerin dondurma yaklaşımı
| Stablecoin | İhraççı | Dondurma yaklaşımı | Mağdura iade |
|---|---|---|---|
| USDT | Tether (El Salvador) | Kolluk talebi, yaptırım listesi ve kendi tespitiyle; proaktif | Yakma + yeniden basım ile mümkün |
| USDC | Circle (ABD) | Kural olarak mahkeme kararı veya yetkili makam emri | Circle’a göre geçersiz kılıp yeniden basma kabiliyeti yok |
| USA₮ (USAT) | Anchorage Digital Bank, N.A. (ABD) | GENIUS Act kapsamında “hukuka uygun emir”e uyum zorunlu | Yasal çerçeveye bağlı |
| PYUSD, FDUSD | Paxos, First Digital | Sözleşmede dondurma/kara liste yetkisi bulunduğu bildiriliyor | İhraççı politikasına bağlı |
İki model arasındaki fark, Nisan 2026’daki Drift saldırısında somutlaştı: yaklaşık 285 milyon $’lık saldırıdan sonra Circle, mahkeme kararı olmadan USDC dondurmayacağını açıkladı ve eleştirildi; Tether ise platforma 127,5 milyon $’lık bir destek paketi açıkladı. Buna karşılık Circle’ın modeli, kullanıcı açısından daha öngörülebilir: bir mahkeme kararının arkasında denetlenebilir bir gerekçe vardır. ABD’de Circle’ın dondurduğu 57,6 milyon $’lık LIBRA fonlarının, mahkemenin ihtiyati tedbiri kaldırmasıyla Ağustos 2025’te serbest bırakılması bunun örneğidir.
Hukuki çerçeve: ABD, AB ve Türkiye
ABD: GENIUS Act ve “hukuka uygun emir”
18 Temmuz 2025’te yürürlüğe giren GENIUS Act (Public Law 119-27), ödeme amaçlı stablecoin ihraççılarının “hukuka uygun emirlere” uyabilecek teknik kabiliyete sahip olmasını ihraç izninin koşulu hâline getirdi. Yasa, ABD pazarına erişmek isteyen yabancı ihraççılardan da aynı kabiliyeti bekliyor. Kanundaki tanıma göre hukuka uygun emir, yetkili bir mahkeme veya federal kurumdan çıkan, dondurulacak token veya hesapları makul açıklıkta gösteren ve yargısal ya da idari denetime açık bir karardır. Bu tanım, sözlü veya gayriresmî taleplerle yapılan dondurmalara itiraz eden davacıların dayandığı temel argüman hâline geldi; ayrıntısını Tether davaları yazımızda inceledik. Hazine Bakanlığı uygulama yönetmeliği taslağını Nisan 2026’da yayımladı. Tether de Ocak 2026’da ABD düzenlemesine tabi ayrı bir stablecoin olan USA₮’yi piyasaya sürdü; USDT ise yurt dışı ürün olarak kalmaya devam ediyor.
Avrupa Birliği: MiCA
MiCA Tüzüğü, ihraççıya ABD’deki gibi açık bir dondurma yükümlülüğü yüklemiyor; AB’de dondurmalar büyük ölçüde ulusal ceza muhakemesi ve yaptırım kurallarıyla yapılıyor. USDT, MiCA kapsamında elektronik para tokeni olarak yetkilendirilmediği için Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi’nin (ESMA) Ocak 2025 tarihli açıklaması doğrultusunda AB’deki hizmet sağlayıcılar Mart 2025 sonuna kadar USDT işlemlerini sınırlamak zorunda kaldı. Hong Kong ise 1 Ağustos 2025’te yürürlüğe giren Stablecoin Kararnamesi ile lisanslı ihraççılara benzer yükümlülükler getirdi.
Türkiye: SPKn, CMK 128/A ve yabancı ihraççı sorunu
Türkiye’de kripto varlıklar, 7518 sayılı Kanun’la 2024’te Sermaye Piyasası Kanunu’na eklenen hükümlerle düzenlenmiş durumda; yurt içinde hizmet veren platformlar Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) izniyle çalışan “kripto varlık hizmet sağlayıcısı” (KVHS) statüsündedir. MASAK da 2025’te çıkardığı genel tebliğle stablecoin transferlerine tutar sınırları ve eksik bilgili transferlerde bekletme süreleri getirdi. Bu kuralların uygulamadaki etkisini P2P ve MASAK transfer kuralları yazımızda ele aldık.
Dondurma açısından en önemli gelişme, 11. Yargı Paketi olarak bilinen 7571 sayılı Kanun’la 25 Aralık 2025’te yürürlüğe giren CMK 128/A’dır. Madde, nitelikli hırsızlık (TCK 142/2-e), bilişim sistemleri veya banka/kredi kurumlarının araç olarak kullanıldığı nitelikli dolandırıcılık (TCK 158/1-f ve l) ve banka veya kredi kartlarının kötüye kullanılması (TCK 245) suçlarında makul şüphe bulunması hâlinde, bankaların, ödeme hizmeti sağlayıcılarının ve kripto varlık hizmet sağlayıcılarının suçta kullanılan hesabı 48 saate kadar askıya almasına imkân tanıyor. Askı süresi içinde hâkim kararıyla veya gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde Cumhuriyet savcısının yazılı emriyle el konulabiliyor; mağdura ait olduğu anlaşılan değer soruşturma veya kovuşturma aşamasında iade ediliyor. Maddenin tamamını CMK 128/A rehberimizde fıkra fıkra inceledik.
CMK m. 128/A-5: “Elkonulan suça konu menfaat, suçtan zarar gören mağdura ait olduğunun anlaşılması halinde soruşturma veya kovuşturma evresinde sahibine iade edilir.”
Ancak burada kritik bir sınır var: Tether bir Türk KVHS’si değildir. CMK 128/A, Türkiye’de faaliyet gösteren kurumlara doğrudan hitap eder; El Salvador merkezli bir ihraççıya Türk savcısının doğrudan “emir” vermesi mümkün değildir. Tether’e yönelik dondurma talepleri, soruşturma kapsamında savcılığın veya kolluğun Tether’in kolluk kanalına yazdığı resmî taleplerle, gerektiğinde karşılıklı adli yardımlaşma (istinabe) yoluyla yürür. Bu nedenle Türk dosyasında iki hat paralel işletilmelidir: yerli borsa ve bankalar için CMK 128/A ve CMK 128; Tether ve yabancı borsalar için savcılık talep yazısı ve istinabe. Yurt dışı boyutunu uluslararası kripto varlık dondurma ve iade yazımızda ayrıca ele aldık.
Türk mahkemelerinde USDT
UYAP Bedesten’de 24 Eylül 2026 tarihinde yapılan taramada “USDT” ifadesi geçen 51, “Tether” ifadesi geçen 11 karar bulunuyor; bunların çoğu ilk derece ticaret mahkemesi kararları. Yargıtay’ın kripto dolandırıcılığı soruşturmalarına ilişkin yerleşik tavrı ise dondurma taleplerinin yolunu açan türden: kripto transferi yurt dışına gitti diye soruşturma kapatılamaz.
Tablo 5. USDT ile ilgili güncel Türk kararları
| Merci | Tarih | E. / K. | İlke |
|---|---|---|---|
| Yargıtay 11. Ceza Dairesi | 27.04.2026 | 2025/5763 E., 2026/4543 K. | KYC uygulayan merkezî borsalardan doğrudan veya istinabe yoluyla bilgi istenmeli, uzman bilirkişi raporu alınmalı; aksi eksik soruşturmadır. |
| Yargıtay 11. Ceza Dairesi | 09.12.2024 | 2024/2829 E., 2024/14948 K. | 36.351 USDT’lik şikâyette platformun Türkiye temsilciliği araştırılmalı, gerekirse istinabe ile hesap sahibi ve paranın akıbeti belirlenmeli. |
| Yargıtay 3. Hukuk Dairesi | 15.04.2026 | 2025/5307 E., 2026/2209 K. | SIM kopyalama sonucu borsadan çekilen 7.990 USDT’de operatörün kusuru kabul edilen kararı düzelterek onadı. |
| İstanbul BAM 37. Hukuk Dairesi | 15.05.2026 | 2025/2751 E., 2026/1154 K. | Alacağın USDT üzerinden doğması, uyuşmazlığı kendiliğinden SPKn kaynaklı hâle getirmez; görevli mahkeme olayın niteliğine göre belirlenir. |
Yargıtay 11. CD, E. 2025/5763, K. 2026/4543, 27.04.2026: “…merkezi borsa olarak nitelendirilen kuruluşlardan (… vs.) yapılan işlemler hakkında doğrudan veya yurt dışı istinabe yoluyla detaylı bilgi istenilmesi ve bilişim ve kripto para piyasası konusunda uzman bilirkişiden teknik rapor aldırılması…”
Bu kararların ayrıntılı incelemesini ve yabancı mahkemelerin USDT kararlarıyla karşılaştırmasını Tether davaları ve USDT içtihadı yazısında bulabilirsiniz. Türkiye’deki kripto içtihadının genel haritası için kripto davaları emsal kararlar sayfamıza bakabilirsiniz.
Dondurulan para nereye gider?
Donmuş USDT’nin akıbeti üç yoldan birine bağlanır. Birincisi, talep geri çekilir veya itiraz kabul edilir ve adres kara listeden çıkarılır; bu, verilere göre istisnai bir sonuçtur. İkincisi, adres donmuş hâlde bekler; soruşturma uzar ya da hiç sonuçlanmaz. Kara listedeki adreslerin önemli kısmı yıllardır bu durumdadır. Üçüncüsü ise yetkili makamın el koyma veya müsadere kararıyla Tether’in bakiyeyi yakıp aynı miktarı devletin ya da mahkemenin gösterdiği adrese yeniden basmasıdır.
ABD’deki uygulama bu üçüncü yolu somut olarak gösteriyor. Kasım 2023’te ABD Gizli Servisi’nin talebiyle dondurulan yaklaşık 225,4 milyon USDT için Haziran 2025’te Columbia Bölgesi Federal Mahkemesi’nde müsadere davası açıldı ve Tether bakiyeyi yakarak devlet cüzdanına yeniden bastı. Mağdurlara dağıtım ise ayrı bir süreçtir ve bu dosyada Ağustos 2026 itibarıyla hâlâ uzlaşma aşamasındadır. Türkiye’de ise CMK 128/A-5, mağdura ait olduğu anlaşılan değerin soruşturma evresinde bile iadesine imkân tanıyor. Tether kaynaklı iadelerde uygulanacak yöntem, mahkeme veya savcılık kararında gösterilen adrese yeniden basımdır; bu nedenle karar metninde adres, ağ ve miktarın açıkça yazılması gerekir.
Kim ne yapmalı? Mağdur, kullanıcı, P2P satıcısı, şirket
Tablo 6. Duruma göre yol haritası
| Durum | İlk 24 saat | Sonraki adım | Ayrıntılı rehber |
|---|---|---|---|
| USDT’si çalınan veya dolandırılan kişi | İşlem kimliklerini ve alıcı adresleri toplayıp suç duyurusu; savcılıktan Tether ve borsalara acil talep yazısı istenmesi | Zincir analizi ile yeni adreslerin tespiti, el koyma ve iade talebi | Çalınan USDT nasıl dondurulur? |
| Adresi donan kullanıcı | isBlackListed kontrolü, dondurma tarihinin ve gelen transferlerin tespiti; adrese yeni transfer yapılmaması | Talebi yapan makamın belirlenmesi, dosyaya itiraz ve belgeli başvuru | USDT’m donduruldu, ne yapmalıyım? |
| P2P satıcısı | Karşı tarafın adresini işlemden önce kontrol; kaynak belgesi ve yazışmaların saklanması | Banka blokesi varsa savcılık başvurusu | P2P sonrası bloke |
| Borsa, OTC masası, şirket | Yatırmadan önce adres taraması; donmuş adresten gelen fonların ayrıştırılması | Uyum politikası, kayıt tutma, MASAK bildirimi | Blockchain analitiği |
Sık sorulan sorular
USDT dondurulabilir mi?
Evet. Tether, Ethereum ve TRON’daki USDT sözleşmesinde bir adresi kara listeye alarak o adresten USDT gönderilmesini engelleyebilir. Bakiye adreste kalır ama hareket ettirilemez. Dondurma, cüzdanın türünden veya özel anahtarı kimin tuttuğundan bağımsız olarak sözleşme düzeyinde çalışır; soğuk cüzdandaki USDT de dondurulabilir.
USDT adresimin dondurulup dondurulmadığını nasıl anlarım?
TRON adresi için Tronscan’de, Ethereum adresi için Etherscan’de resmî USDT sözleşmesini açıp “Read Contract” bölümündeki isBlackListed fonksiyonuna adresinizi girin. Sonuç “true” ise adres donmuştur. Bu kontrol ücretsizdir, cüzdan bağlamayı veya imza atmayı gerektirmez.
Donmuş adrese USDT gönderirsem ne olur?
Klasik Ethereum ve TRON sözleşmesinde donmuş adres USDT almaya devam eder, yalnızca gönderemez. Bu nedenle donmuş adrese gönderilen USDT de kilitlenir ve ancak adresin kara listeden çıkarılması ya da yetkili makamın kararıyla yakma ve yeniden basım yapılması hâlinde kurtarılabilir.
Tether dolandırıcılık mağdurunun talebiyle dondurma yapar mı?
Kural olarak hayır. Tether’in politikası dondurma taleplerinin kolluk, savcılık veya mahkeme gibi yetkili makamlardan ve uygun hukuki süreçle gelmesini öngörür. Mağdurun yapması gereken, işlem kayıtlarıyla desteklenmiş bir suç duyurusu vererek savcılığın Tether’e acil talep yazısı göndermesini sağlamaktır.
Dondurulan USDT geri alınabilir mi?
Mağdur açısından evet, ama dolaylı yoldan: yetkili makamın kararıyla Tether donmuş bakiyeyi yakar ve aynı miktarı gösterilen adrese yeniden basar. Masum adres sahibi açısından kara listeden çıkma mümkündür ancak istisnaidir; 2025’te dondurulan adreslerin yalnızca %3,6’sı serbest bırakıldı.
Şu anda ne kadar USDT donmuş durumda?
BlockSec’in 26 Temmuz 2026 tarihli anlık verisine göre 9.597 adreste yaklaşık 5,69 milyar $ USDT donmuş durumdadır; 3,71 milyar $’ı TRON’da, 1,98 milyar $’ı Ethereum’dadır. Tether’in kendi açıklamasına göre ise şirket Eylül 2026 itibarıyla 5 milyar $’ı aşkın suç bağlantılı varlık dondurmuştur.
Hangi ağda daha çok dondurma yapılıyor?
TRON ağında. 2026’nın ilk yarısında dondurma işlemlerinin sayıca yaklaşık altıda beşi, değer olarak yaklaşık yirmide on dokuzu TRON’da gerçekleşti. Bunun nedeni, düşük işlem ücreti sebebiyle dolandırıcılık, yasa dışı bahis ve kayıt dışı OTC trafiğinin TRC-20 USDT’de yoğunlaşmasıdır.
Türkiye’de savcılık Tether’e dondurma talebi gönderebilir mi?
Evet. 2026’daki yasa dışı bahis soruşturmasında İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı’nın talebiyle yaklaşık 544 milyon $ değerinde USDT donduruldu ve Tether’in CEO’su bu iş birliğini doğruladı. Ancak Tether bir Türk kripto varlık hizmet sağlayıcısı olmadığı için CMK 128/A doğrudan uygulanmaz; talep resmî yazı ve gerektiğinde istinabe ile yürür.
USDC de dondurulabilir mi?
Evet, Circle da USDC sözleşmesinde adresleri engelleyebilir. Fark, Circle’ın kural olarak mahkeme kararı veya yetkili makam emri aramasıdır. 2023–2025 döneminde USDC’de 372 adreste 109 milyon $ dondurulurken aynı dönemde USDT’de 7.268 adreste 3,29 milyar $ donduruldu.
“Dondurulan USDT’nizi çözüyoruz” diyen hizmetlere güvenilir mi?
Hayır. Kara listeden çıkarma yalnızca Tether’in sözleşme yetkisiyle ve çoğu zaman talebi yapan makamın onayıyla mümkündür; hiçbir üçüncü kişi bunu teknik olarak yapamaz. Ön ödeme, cüzdan bağlama veya gizli kelime isteyen “çözme” hizmetleri, mağdurları ikinci kez dolandırmaya yönelik yaygın bir yöntemdir.
Sonuç
USDT dondurma, 2026 itibarıyla kripto varlık hukukunun en somut ve en hızlı işleyen koruma aracı hâline geldi. Mağdur açısından doğru kanaldan, doğru adreslerle ve saatler içinde yapılan bir talep, yurt dışına kaçırıldığı düşünülen paranın yeniden basılarak geri dönmesini mümkün kılıyor. Masum adres sahibi açısından ise aynı araç, hiçbir yargı denetimi görmeden bütün bakiyenin süresiz kilitlenmesi anlamına gelebiliyor. İki taraf için de ilk iş aynı: adresi kontrol etmek, zincir kayıtlarını delil olarak sabitlemek ve dondurmanın hangi makamın talebiyle yapıldığını bulmak.
Bu serinin diğer bölümlerinde mağdurun izleyeceği yolu, büyük vakaları, Tether’e karşı açılan davaları ve donmuş adres sahibinin itiraz yollarını ayrı ayrı inceliyoruz.
Son güncelleme: 24.09.2026
USDT dondurma, el koyma veya iade süreciyle ilgili bir dosyanız varsa, zincir kayıtlarını ve elinizdeki belgeleri birlikte değerlendirmek için PEGA Hukuk & Danışmanlık’a 0531 336 09 81 numaralı telefondan veya info@pegahukuk.com adresinden ulaşabilirsiniz.
Yazar: Av. Ahmet Karaca — İstanbul Barosu; Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi; blokzincir ve kripto varlık hukuku odaklı çalışır. PEGA Hukuk & Danışmanlık, İstanbul.
